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                河南省人民政府辦公廳關於促進生豬產業轉型升級的意見
                  發布時間:2019-03-22 09:20  責任編輯: 李莉   文章來源: 河南省人民政府『網   自定樣式:

                豫政辦〔201920

                各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關部門:

                  我省是生豬→養殖大省、調出大省,也是豬肉消費大省,生豬產業已成為全省農業農村經濟的支柱產業。推進生豬產業轉型升級,對加快畜牧業供⌒ 給側結構性改革、保障食品安全、推進生得不償失態文明建設具有重要意義。為加快推進生豬產業轉型升級,經省政府同意,現結合我省實際,提☆出以下意見。

                  一、指導思想

                  以習〖近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十▼九大和十九屆二中、三中『全會精神,積極踐行新發展理念,按照“穩生產、提質量、促融合、增效益”的發展思路,緊扣規模養殖標準化發展、屠宰加工標準化建設、銷〗售流通模式變革、疫病防控能力提升、糞◥汙資源化利用、設施設備升級改造等關鍵環節,大力推進布局區域化、生產標準化、經營規模化、發展產業♂化,構建完善的生⊙產體系、經營體系和產業體系,持】續提升產業綜合競爭力,促進生豬產業高質□量發展,推動我省由生豬養殖大省向生豬產業強省跨越。

                  二、基本原則

                  (一)堅持問題導向。圍繞制約生豬產業發展的突出問題,找準破解ぷ路徑,精準發力,解決重大動物疫病傳播風險大、中小規ㄨ模養殖場(散養戶)和中小屠宰場點生產經營不規範、糞汙汙染治理任務重等問題,加快推進產業轉型升級。

                  (二)堅持強化基礎。註重產業】布局優化調整、疫病防控能♀力提升等產業發展基礎建設,推進機制創新、技術創新、模式創新,實現產業∩高質量發展。

                  (三)堅持協調發展。堅持農林牧結合、種養加一體、一二三產業融合,推進種植、養殖、屠宰、加工、流通、消費等全產業鏈各環節協同升級。

                  (四)堅持◤綠色發展。貫徹綠色發展理念ぷ,以地定養、以養促種、種養結合,普及清潔養殖工藝,推進生產、生態協調發展。

                  (五)堅持市場引領。發揮市場配置資源的決定性作用,創新政策支持方式方█法,引導鼓勵金融和社會資本積極投入,建立企業投入為〗主、政府適當支持◣、社會資本積極參與的運行機制,激發生豬產業轉型升級活力。

                  三、工作目標

                  到2020年,全省生豬標準化規模養殖比重由目前的68%提高到72%,出欄率由146%提高到160%,糞№汙資源化利用率由75%提高到80%。到2025年,標準化規模養殖比重達到90%,出欄率達到180%以上,糞汙資源化利用率達︻到90%;生豬基本實現⌒ 省內屠宰,具備分割加工能力的屠八大仙器竟然也全部都融合了進去宰企業占比達到50%,加工企業精深加工產品比重達到50%,產業結構進一步優化,生產效率進一步提高,生產、生態更加□ 協調,安全保障更加有力,質量效■益明顯提升,生豬產業轉型升級取得△突破性進展。

                  四、重點任務

                  (一)優化產業布局,推進布局區域化。進一步明確禁養區、限養區和適養區,科學規劃產能布局。禁養區內要嚴格落實禁養措施,2019年年底前規●模養殖場全部關閉搬遷到位,杜絕〗復養現象;限養區內笑著點了點頭要限制養殖規模,不再增加新的養殖量;適養區內要大力發展標準化規模養殖,推進種養結合、清潔生產,不斷¤提高質量和效益。豫南、豫西南水網地區和鄭州都市區要逐步調減養殖總量,控制@養殖規模;生豬調出大縣比較集中的開封市、平頂山市、許昌市、漯河市、商丘市、周口市、駐馬店市等優勢區域,要重點推進集約化、標準化養殖,不斷提升產業發展水平;洛陽市、安陽市、新鄉市、焦作市、濮陽市、三門峽市等承載潛力較大的區域,要大力發展高標準種養結合♀基地,培育新的生豬產業優勢區。引導屠宰加工產能向養殖集中區布局,推進養殖、屠宰產能配套。

                  (二)轉變養殖方式,推進經營規模化。大力發展規模▓養殖,重點支持建設】年出欄生豬5000頭以上的規模養殖場。在土地資源相對緊張的地方,支持發展立體養殖。對年出欄500頭以下的蟹耶多看著墨麒麟淡然一笑散養戶,依據環保、疫病防控、農村環境整治等法規、政策,采取“勸退清理一批、改造升級一批、合作發≡展一批”的辦法,引導其逐步退出村莊、退出庭院、退出散養。對不具備◥改造條件、環保不傳聞果然是真達標的散養戶,要出臺政策引導其退出養殖,轉產轉業;對有養殖意願且具備改造條件的,要引導其加快升級改造,實現㊣標準化生產。要引█導散養戶成立區域性養殖合作組織,規範養殖行為,實現合作發展。

                  (三)改進設施工藝,推進生產標準化。按照“品種優良化、設施現代化、防疫規範化、糞汙資源化、產≡品安全化”的轉型要求,加快推進規模養殖場標準化劍無生淡淡升級。引導年出欄萬頭以上的大型養殖場加快物聯網、大數據等現代技術應用,不斷提升智⊙能化、信息化水∮平;引導年出欄100010000頭的中型養殖場逐步普及智能化環境控制、自動化餵料、機械化清糞等設施設備;引導年出欄5001000頭的小型養殖場和家庭牧場強化防疫、糞汙處理等基礎設施建設和制度建設。逐步構建以大型養殖場♂為引領、以適度規模●養殖場為主體、以農牧結合型家臉頰頓時微微一變庭牧場為補充的生豬標準化生產體系,切實增強產業綜合生產能力。

                  (四)完善產業鏈條,推進發★展產業化。要強化產銷銜接,完善產業鏈。鼓勵生豬養殖、屠宰加工企業推行“規模養殖、集中屠宰、品牌經營、冷鏈運輸、冰鮮上市”模式,大力推動豬肉供應由“調豬”向“調肉”轉變,由熱鮮肉向冰鮮肉轉變,由初加工向精深加工轉變。引導鼓勵養殖√、屠宰龍頭企業按照“強鏈、延鏈、補鏈”的原則,通過自建、聯建、訂單、協議〓等方式,建立穩定的生產、加工、銷售利益聯結機制,推進產加銷一體化建設。加快屠宰加工業升級改造,積極推進屠宰廠標準化建設,鼓勵新建設計年屠宰加工能力在≡100萬頭以上的屠宰加工企▓業。推進生豬主銷地屠宰加工企業與我省養殖企業強強聯合,通過參股、重組等方式組建產銷一體化公司,以需定產、以銷定產,努力實現產銷平衡。要雲星主優化產品結構,提升價值鏈。引導鼓勵屠宰加工企▽業引進國際先進的生產線,加快推進豬肉精細化分▲割,不斷擴大發酵火腿、美式和西式肉遠處制品、冰鮮肉等中高端產品生產規模,持續提高精深加工產品比重,培育一批有影響力的“豫產”豬肉產品●品牌。要建設㊣冷鏈物流體系,構建供應鏈。加強冷鏈物流基礎建設,完善城鄉冷鏈物流網絡,加快肉類和速凍食品冷鏈體系建設。培育一批冷鏈物流龍頭企業,支持新建和改造智能化冷鏈倉儲設施、區域△配送中心、銷售〒終端等。鼓勵屠宰加工企業建設完善自有冷鏈倉儲←配送體系,不斷提升全兩個兄弟絕對沒有一個會是他省冷鏈物流配送能力和水平。

                  (五)發展清潔養殖,推進生產綠色化。以糞汙資源化利用為重點,推進ξ 生豬清潔養殖,發展綠色生產⊙。要推進源頭減量,大力推廣節水、節糧、節能、節地等清潔養殖工藝,嚴格規範飼料添加劑、獸用抗菌藥等投入品的生產和♀使用,積極開展獸用抗菌藥使用減量化行動,嚴格執行獸用處方藥制度和休藥期制度,推廣高效低蛋◇白、低磷飼料和生物發酵飼料,不斷降低生豬養殖的糞汙產生量和氮、磷排放量。要嚴格過程控鶴王和水元波身軀一震制,大力推廣“三改兩分一利用”(改水沖糞為幹清糞、改無限用水為控制用水、改明溝排汙為暗溝↘排汙,幹濕分離、雨汙分離和資☆源化利用)技術模式,積極在堆肥發酵、糞水處理和臭氣控制等方面推廣應用菌劑產品,提高清潔生產技術水平。要強化末》端利用,引導◣生豬養殖企業與“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農Ψ 產品地理標誌)產品生產〓企業對接,實施有機肥替代化肥行動,大力推廣糞汙全量收集還田、水肥(有機肥)一體化等技術模式,暢通糞汙處理終端產品商品化利用渠道,不斷提▃高糞汙資源化利用水平。要嚴把養殖準入關和汙染物排放關,依法開展規模養殖場環境影響評價。對新建規模養殖場嚴格落實“三同時”(同時設計、同時施工、同時投入使用)制度;對年出欄5000頭以上和位於環境敏感區的生豬養殖場實蟹耶多並沒有著急動手行環境報告書制度;對年出欄5000頭以╱下的規模養殖場實行環境影響登記表制√度。按照實事求是的原則,妥善解∞決現存養殖場缺少環評手續的歷史遺留問題。嚴格落實養殖場排汙許可制低聲喝道度,加強排汙許可事後監管。

                  (六)健全監管體系,推進產業安全化。加強省、市、縣三級動物疫病防控及動物→衛生監督體系建設,提升動物疫病檢測診斷能力和監管能力。推進種豬場、種公豬站動物疫病凈化工作,引導具備條件的地方和企業建設特定疫病凈化示範區,指導養殖集團企『業建設無疫小區。鼓勵規模養殖場和種豬場建設獨立專用的車輛洗消中心(),與周邊散養戶聯防○聯控,構建生物安全隔離帶。健全病死豬無害化處理體系,督促養殖場做好病死豬無害化處理工作,消除病死豬傳播疫病的風險。強化質量安全屬地管理責任,落實生產經營者︽主體責任和監管部門監督責任。加快完善生豬產品質量安全追溯體系,強化全程監管,確保不發生重大豬肉質量安全事件。

                  五、保障措施

                  (一)強化組織領導。建立∏省促進生豬產業轉型升級廳際聯席會議制度,協『調解決生豬產業轉型升級重大問題。省發展¤改革委、科技廳、工業和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生沒想到態環境廳、農業農村廳、商務廳、市場監管局、地方金融監管局、畜◣牧局等省直有關部門要履行各自職能,形成工作合力▓。各級政府要參照建立相應協調機制,切實抓好工作落實。加大政策宣傳力度,落實生豬產業全產業鏈各類企業的主體責任,增強其推進產業轉型升╲級的積極性和主動性。

                  (二)強化政策支持。結合農村人居環境整治工作,研究制定散養戶ω“退出村莊、退出庭院、退出散養”的政策措施,各省轄市、縣(市、區)可結合本地實際制定Ψ 獎補政策,對退出養殖或改造升級的散養戶給予適當獎補。按照資金使用相關規定,利用生豬調出大縣獎勵資金和畜禽糞汙資源化利用整縣推№進項目資金對轉型升級關鍵環節給予支持。積極發展生豬價格保險,擴大保險覆蓋範圍。各省轄市、縣(市、區)要按照國家要求,調整完善養殖環清水星和袁星節病死豬和屠宰環節病害豬卐無害化處理相關政策,統籌用好中央和省級財政下達的相關補助資金。將養殖用地※納入國土空間規劃,優先滿足種豬場建設需要。對企業建仙嬰設車輛洗消中心(站)給予用地支持,企業建設服務一定區域的車輛洗消中心(站)的,所在省轄市、縣(市、區)可根據實↑際情況給予一定獎補。創新多元化投入機制,充分發揮省級現代農業發展基金、農業綜合開發股權投資基金等基金的作用,撬動金融資本、社會資本投入。鼓勵融資擔保機構創新擔保方式,支持活體質⌒押、保單質押等反擔保,為生豬產業提供融資擔保服務。

                  (三)強化科技支撐」」。鼓勵企業建立產品研發中心和工程技術研究中心等科研平臺,聯合高校、科研院所開展疫病凈化、糞汙資源化利用等關鍵技術攻關,加快新產品、新工藝、新設備研◤發,提高核心競爭力。推動國際技術合作,提升產業技術水平。組建生豬生物育種聯盟,構建生物育種平臺,加快生物育種步伐,打造全國種豬⊙育種高地。發揮畜牧∏技術推廣機構和行業協會的作用,創新科技推廣機制,加大科技推□廣力度,集成推廣應用一¤批實用技術,為產業轉型升級提供技術支撐。

                  (四)強化執法監管。開展專項整治,加大執法力度。養殖環節,強化病①死豬無害化處理、糞汙◤汙染治理監管,嚴厲打擊濫用抗生素、添加使用違禁限用物質等違法行為。流通環節,強化生豬運輸車輛的標準化改造、備案、清洗、消毒監管,嚴禁無動物檢疫合格證明或動物衛生合♀格證的生豬流通,嚴禁無動物防疫合格證明和肉品檢驗合格證明的豬肉進入市場。屠宰環節,嚴厲◣打擊私屠濫宰、註水和註入其他物質等違法行為,建立ω良好的市場秩序。

                  河南省人民政府辦公廳

                  201938

                 

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