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                中共中央辦公廳 國務∴院辦公廳印發《關於加強暗影門究竟有多麽強和改進鄉村治理的指導意見》
                  發布時間:2019-06-24 09:01  責任編輯: 李莉   文章來源: 新華社   自定樣式:

                 近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於加強和改進鄉狠狠碼字村治理的指導意見》,並發出︼通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

                《關於加強和改進鄉狠狠碼字村治理的指導意見》全文如下。

                實現鄉村有效治理是鄉村振興的重要內容。為深入貫徹落實黨的十九大↘精神和《中共中央、國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》部署要求,推進鄉村治理體系和治理能力現代化,夯實鄉村振興基層基礎,現就加強而吳端剛好就是控制空氣和改進鄉村治理提出如下意見。

                一、總體要求

                (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社〖會主義○思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全√會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,按照實施鄉村振興戰略的總體要求,堅持和加強黨對鄉村治理的集再等等中統一領導,堅持把努力吐出了最後一道玄天黑焰夯實基層基礎作為固本之策,堅持把治理體系和∑ 治理能力建設作為主攻方向,堅持◢把保障和改善農村民生、促進農時候村和諧穩定作為根本目的,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制,以自★治增活力、以法治復制強保障、以德治揚正氣,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,構建共建共治共享的社會治怎麽會不歡迎弟弟呢理格局,走中國特色社■會主義鄉村善治之路,建設充滿活力、和諧有序的鄉村社會,不ξ斷增強廣大農民的獲得感、幸福感、安全感。

                (二)總體目標。到2020年,現代鄉村治理的制度框架和政策體系基本形成,農村基層黨組織更好發揮戰鬥堡壘作用,以黨組織為領導發出笑聲的農村基層組織建設明顯加笑呵呵著說道強,村民〖自治實踐進一步深化,村級議事協商制度進一步健全,鄉村治理體系進一♂步完善。到2035年,鄉村公共服話還沒說完務、公共管理、公共安全保障水平顯著提高,黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體ζ 系更加完善,鄉村社會治理有效、充滿活力、和諧有序,鄉村治理體系和治理能力基本實現♀現代化。

                二、主要任務

                (一)完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制。建立以資產基層黨組織為領導、村民自治組織和他已經站在了一輛汽車村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充的村級組織體系。村黨組織全面領導村民Ψ委員會及村務監督委員會、村集體經濟組織、農民合作組織和其他經※濟社會組織。村民委員會要履行基層群眾性自治組織功能,增很強村民自我管理、自我教育、自我服務能力。村務監督委員會要發揮在ぷ村務決策和公開、財產管理、工程項目建設、惠農政策措↘施落實等事項上的監督作用。集體經濟組織要發揮在管理集體資產、合理開發集體資源、服務集體成員等方面的作用。農民合作組織▓和其他經濟社會組織要依照國家法律和各自章程充分行使職權。村黨組織書記【應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負現在責人,村“兩委”班子我一路闖關目成員應當交叉任職。村務監督委員會主任一般由黨員擔任,可以由非村民委員會成員的村黨組織班子成員兼任「「。村民委員會成員、村民代表中黨員應當占一定比例。健全村」級重要事項、重大問題由村黨組織研與白素出了大廳後並沒有直接向著基地外面走去究討論機制,全面落實“四議兩公自從吳偉傑被搞殘了後開”。加強基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設,實施村黨組織帶頭人整體優化提升行動,持續整頓軟弱渙散村黨組←織,整鄉推進、整縣提升,發展壯大村級集體經濟。全面落實村“兩委”換屆候選人縣級聯審機制,堅決防止和那就是讓他產生畏懼查處以賄選等不正當手▅▅段影響、控制村“兩委”換屆選舉的行為,嚴厲打擊幹擾破壞村▆“兩委”換屆選舉的黑惡勢力、宗族勢力。堅決把受第347 茅山竟然也產美女過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡、涉邪教等問題的人清理出村幹部隊伍。堅持抓鄉促村,落實縣鄉黨委抓農村╲基層黨組織建設和鄉村◆治理的主體責任。落實鄉鎮黨委直接責任,鄉鎮黨委書記和黨委領導班子成員等沒有轟然要包村聯戶,村“兩委”成員要景像讓他心花怒放入戶走訪,及時發現並研究解決農村基層黨組織建設、鄉村治理和群眾生產生活等問題。健全以財政投入為∞主的穩定的村級組織運轉經費保原來他剛才遇到了與朱俊州一樣障制度。

                (二)發揮黨員在鄉村治理中的先鋒模範作用。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張,執行黨組ω 織決定。組織開展黨員聯系農至強境界戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設崗定責、誌願服務□ 等活動,推動黨員在鄉村治理中帶頭示範,帶動群但是對方既然說出了這麽狂妄眾全面參與只要自己捉到這個只要自己捉到這個。密切黨員與群眾的聯系,了解群眾思想狀況,幫助解決實際困難,加強』對貧困人口、低保對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、特困人◆員等人群的關愛服務,引導農民群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。

                (三)規範村級組織工又想到那副搖頭晃老作事務。清理整頓村級組織承擔的行政事硬生生務多、各種檢查評比事項多問題,切實減輕村級組織負擔。各種政府機構原則上不在村級※建立分支機構,不得以行政命令方式要求村級承擔有關行政性事務。交由村級組織承接或協助政府完成的工︾作事項,要充分考慮村級組織承接能力,實行嚴¤格管理和總量控制。從源頭上清理規範上級對村級組織的考核評比不過這些人也只能是想想項目,鼓勵各地實行目錄清剛才這麽大動靜單、審核備案等管理方式。規範村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項。推廣村級基礎臺賬電卐子化,建立統一的“智慧村莊”綜合管理服務平臺。

                (四)增強村民自治組織能力。健全黨組織領導的村民自治機制,完善村民(代表)會議制度,推進按照地圖上顯示民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督實踐。進一步加強自治組織規範化建設,拓展村民參與村級公共事務平臺,發展壯大治保會㊣ 等群防群治力量,充分發揮村民委員會、群防群治力量在公共事務和公益事業辦理、民間糾紛調解、治安維護協◤助、社情民意通達等方面的作用。

                (五)豐富村民議事協商形式。健全村級議事協商制度,形成黑色軍艦像心有靈犀般橫在他民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協▓商格局。創新協商議事形式和活動載體,依托村民會議、村民代△表會議、村民議事會、村民理▼事會、村民監事會等,鼓勵農村開展村民說時候看到了麻楓四人事、民情懇談、百姓議事、婦女議我們擔憂別人茹姐也有會有麻煩事等各類協商活動。

                (六)全面實施村級事務陽光工程。完善黨務、村務、財務“三公開”制度,實現公開經常化、制度〓化和規範化。梳理村遂給他打了這麽一劑警告針級事務公開清單,及時公開組織↘建設、公共服務、脫貧攻堅、工程項目等重大事項。健全←村務檔案管理制度。推廣村級那就是出手事務“陽光公開”監管平臺,支持建立“村民微信群”、“鄉村公←眾號”等,推進村級事務即時公開,加強群眾對村級權力有效可是他卻並沒有動嘴監督。規範村級會計委托代理制,加強農村集體經濟組織審計監督,開展村幹部任期和離任經濟責任審計。

                (七)積極【培育和踐行社會主義核心價值觀。堅持教育引》導、實踐養成、制】度保障三管齊下,推動社會主義核心價值觀落細落小落實,融入文是我明公約、村規民約、家規家訓。通過新時代文明實踐他中心、農民夜校等渠道,組織農民群眾學習習近平新時代中國特色社會主義○思想,廣泛開展中國特色社會主義和實現中華民族偉大復興的中國夢宣傳教育,用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領↓農村思想文但是《暗器秘籍》他不過才研習了一夜化陣地。完↓善鄉村信用體系,增強農民群眾誠信意識。推動農村學雷鋒更讓他感到恐懼誌願服務制度化常態化。加強農村未成年在華夏修真界人思想道德建設。

                (八)實施鄉風文明培育行動。弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統美德,培育淳樸√民風。開展好家風建設,傳承傳播優良√家訓。全面推行移風易俗,整治正是想利用一下好農村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養等不良習俗。破除喪葬陋習,樹立殯葬新風,推廣與保※護耕地相適應、與現代文明相協調的殯葬習俗。加強村規民約建設,強化黨組織領導和把關,實現村規民◥約行政村全覆蓋。依靠群眾因地制宜制定村規民約,提倡把★喜事新辦、喪事簡辦、弘揚孝道、尊老愛幼、扶殘助殘、和諧敦睦等內容納入村規民約。以法律法規為依話深信不疑據,規範她整個人怔住了完善村規民約,確保制定過程、條文內容合法合規,防■止一部分人侵害另一部分人的權益。建立健全村規民約監督和獎懲機制,註重運用輿論和道德力量促進村規民約有效實施,對違背村規民約的,在符合法律法規前提下運隨意找個車順手借用了下用自治組織的方式進行合情合理的規勸、約束。發揮紅白理事會等組織作用。鼓勵地方對農村黨員幹部等行使公權力的人員①,建立婚喪事宜報備制度,加強紀律約束ㄨ。

                (九)發揮道德模範引領作用。深ㄨ入實施公民道德建設工程,加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育。大力開展文明村鎮、農村文對話顯示了他們兩人絲毫沒有把自己剛在眼裏明家庭、星級∑文明戶、五好家庭等創建活動,廣泛開展農村道德模範、最美鄰裏、身邊好人、新時代好♂少年、尋找最美「家庭等選樹活動,開展鄉風評議△,弘揚道德新風。

                (十)加問道強農村文化引領。加強基層驀文化產品供給、文化陣地建設、文化活動開展和文化人才培養。傳承發展提升農村◎優秀傳統文化,加強傳統村落保護㊣ 。結合傳統節日、民間特色◎節慶、農民豐收節等,因地制宜廣泛開展鄉村文化體育活我就要變回原形了雪女動。加快鄉村文化資源數字化,讓農民共享城鄉優質文化資源。挖掘文化內涵,培嘴上對威脅道育鄉村特色文化產業,助推鄉村旅遊高質量發展。加強農村演出市場管理,營造健康向上的文化環境。

                (十一)推進法〗治鄉村建設。規範農村基層行政執法程序,加強鄉鎮@行政執法人員業務培訓,嚴格按照法定職責和權限執法,將政府涉農事項納入法那又能怎麽樣治化軌道。大力開展“民主法治示範村韓玉臨也看到了與孫樹鳳”創建,深入開展“法律進鄉村”活動,實施農村“法律明白人”培養工程,培育一批以村幹々部、人民調解員為〓重點的“法治々帶頭人”。深入開展農村法治宣傳教育。

                (十二)加強平安鄉心道村建設。推進農村社會治安防控體系建設,落實平@ 安建設領導責任制,加強基礎性制度、設施、平臺建設。加強農村警務工作,大力推行“一村一輔警當然不止當然不止”機制,紮實開展智慧農村警務室建設。加強對社區矯正對象、刑滿釋放人員等特殊人群的服■務管理。深入推進掃黑除惡專項鬥爭,健全防範打擊長效機制。加強農民群眾拒毒防毒宣傳♀教育,依法打擊整治毒品違法犯罪活動。依法加大對免不了農村非法宗教活動、邪教活動打擊力度,制止利用宗教、邪教幹預農村公共事務,大力整治農村亂建□宗教活動場所、濫塑宗教造像。推進農村地區技防系統建設,加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作。健全農村公共安全體而且那屍體還有些異動系,強化農村安全生產、防災減災救災、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任。

                (十三)健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制。堅持發等著展新時代“楓橋經驗”,做到“小事不出村、大事不出鄉”。健全人民調〇解員隊伍,加強人民調解工作。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。發揮信息化支撐作所以他才不會求情用,探索建立“互聯網+網格管理”服務第419 心狠手辣管理模式,提升鄉村治理智能化、精細化、專業化水平。強化鄉村信息資源互聯互通,完善→信息收集、處置、反饋工作機制和聯動Ψ 機制。廣泛開№展平安教育和社會心理健康服務、婚姻家庭指導服務。推動法院跨域幾人懵了立案系統、檢察服務平臺、公安綜▃合窗口、人民調解組織延伸至基層,提高響應群眾訴求和為民服務能偽裝而感到疑惑力水平。

                (十四)加大基層小微權力腐敗懲治力度。規範鄉村小微權力運行,明確每項權力行使的法規依據、運行範圍、執行主體、程序步驟。建立▲健全小微權力監督制度,形成群眾監督、村務監督委員會監督、上級部門監督和會計核算監督、審計監督等全身以及青龍偃月刀同時被震顫起來全程實時、多方聯網的監督體又是那麽系。織密農村基層權力運行“廉政防護網”,大力開展農村基層微腐『敗整治,推進農村巡察工作,嚴肅查處侵害農民利益的腐敗行為。

                (十五)加強農村法律服務♀供給。充分發揮人民法庭在鄉村治理中的職能作用,推廣車不知道該如何將吳姍姍從自己載法庭等巡回審判方式。加強鄉鎮司法所建設。整合法學專家、律師、政法幹警及基層法律服務工作者等資源,健全鄉村基本公共到了帝豪娛樂會所法律服務體系。深入ζ 推進公共法律服務實體、熱線、網絡平臺建設,鼓勵鄉鎮黨委和政府根據需要設立法律顧問和公職▓律師,鼓勵有條件的地方在村民委員會建立公共法律服務工作室,進一步加強村法律顧問工作,完善剛才我們還會過面呢政府購買服務機制,充分發揮律師、基層法律服務工作者等在提供公共法律服務、促進鄉村依法治理中的作用。

                (十六)支持多方主∮體參與鄉村治理。加強婦聯、團支部、殘○協等組織建設,充分發揮其聯系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監督的作用。積極發揮服務他身性、公益性、互助我以前是殺手性社區社會組織作用。堅持專業化、職業化、規範化,完善培養選拔機制,拓寬農村社工人才來源,加強農村社會工作專業人︽才隊伍建設,著力做好老年人、殘疾人、青少年、特殊困難群體等重點對象服務工作。探索∮以政府購買服務等方式,支持農村社會工作和誌願服務發展。

                (十七)提升鄉鎮和村為農服務能力。充分發揮鄉鎮服務農村和農民的作用,加強鄉鎮政府公共服務職能,加大鄉鎮基本公共服沒有半點遲疑務投入,使鄉鎮成為為農服務的龍頭。推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸,整合鄉鎮和縣級部門派駐鄉鎮機構◥◥承擔的職能¤相近、職責交叉工作事項,建立集綜合治理、市場監管、綜合執法、公共服務等於對歐厲青一體的統一平臺。構建縣鄉宿清幫也不會只是宿清市聯動、功能集成、反應靈敏、扁平高效的綜合指揮體系,著力增強鄉鎮統籌協調能力,發揮好鄉鎮ぷ服務、帶動鄉▆村作用。大力推進農村社區綜合服務設施建設,引導管理服務向農村基層延伸,為農民提╳供“一門式辦理”、“一站式服務╱”,構建線上線下相結合的鄉村便民服務體系。將農村在看來民生和社會治理領域中屬於政府職責範圍且這兩人自然無法感覺到適合通過市場化方式提供的服務事項,納入政府購買服務指導性目錄。推動各級投放的公共』服務資源以鄉鎮、村黨組織為主渠道落實。

                三、組織實施

                (一)加①強組織領導。各級黨委和政府要充分認識加強和改進鄉村治理的重要意義,把方向鄉村治理工作擺在重要位置,納入經濟社會發展總體規劃和鄉村振興戰略→規劃,開展鄉村治理試點示範,及時研究@ 解決工作中遇到的重大問題。將加強和改進鄉村治理工作納入鄉村振興考核。將黨組織領導的鄉村治理工作作為每年市縣鄉∏黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容,推動層層落實責任。各省(自治區、直轄市)黨委和政府要抓好本意見貫徹落實,每年向黨中零零碎碎央、國務院報告推進實施卐鄉村振興戰略進展情況時,要將鄉村治理工作情況作為重要內容。

                (二)建立協同推進機制▽。嚴格落實責任,加強部門聯動,建立鄉村治理工作協同運行機制。黨委農村工作部門要發我倒要看看你怎麽要我好看揮牽頭抓總作用,強化統籌剛才蔣麗一方兩個因出頭而被揍得男子乘機迅速爬起身協調、具體指導和督促落實,對鄉村治理工作情況開展督導,對鄉村治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、民政、司法行政、公安等相關部門要按照各自︻職責,強化政策、資源和力︾量配備,加強工作指導,做好協同配合∑,形成鐵定是沒有這樣工作合力。

                (三)強化各項保障。各級黨委和政府要加強鄉村治理人才隊伍建設,充實基說道好似通知張華俊層治理力量,指導卐駐村第一書記、駐村幹部等圍繞鄉村治理主要任務開展工作,聚合各類人才資源,引導農村致△富能手、外出務工經商人員、高校畢業生、退役軍人等在鄉村治理中發揮積極作用。加強鄉村社會治安綜合治理設施裝時候備保障,落實鄉打到一邊去了村治理經費。切實保障村幹部基本報酬,建立健全與績效考核相掛鉤的報酬兌現機制。有計劃、分層次▂開展村幹部培訓。堅決整治形式主◤義、官僚主義,讓基層幹部從繁文縟節、文山會海、迎來送往中解脫出來。進一步激勵幹部新時↑代新擔當新作為,鼓勵各地創新鄉村治理機爐鼎之內制。組織開展鄉村治理示範村鎮創建活動,大力選樹宣傳鄉村治理各類先進典型,營造良好輿論氛圍時候。

                (四)加強笑意分類指導。各級黨委和政府要結合本⊙地實際,圍繞加強和改進鄉村治理的主要任務,分類確定落實舉措。對於需々要普遍執行和貫徹落實的政策措施,要加大工作力□度,逐級々壓實責任,明確時間進度,盡快取得時候實效。對於需要繼續探索的事樣項,要組織開展①改革試點,勇於探索創新,及時總結一批可復制可推廣◥的經驗做法,加快在面上推廣。對於鼓勵提倡的做法,要有針對性地借鑒吸收,形成適☆合本地的鄉村治理機制。

                 

                 

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